中南海連發"過時"文件折射高層權力轉移

2025-06-11 | 來源: 鍾原 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近日，中共黨媒以中共中央、國務院名義發出三個文件，分別涉及“改革”、“現代企業制度”和“民生”。其中兩個文件標注時間為2024年8月和9月，一個為2025年3月。中共忽然公開曾被壓制的“過時”文件，預示中共內部的路線斗爭可能分出了勝負，並再次表明高層權力發生了轉移。

涉及“改革”的文件隔年才發布

6月10日，新華社公布文件《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，該文件注明時間為2024年8月30日。

該文件應是在2024年7月的中共三中全會後制定的，以落實關於改革的決定。文件稱，“再推出一批改革措施、落地一批創新試驗、深化一批開放舉措”，還稱要“先行先試”，在“更高起點、更高層次、更高目標上”深化改革、擴大開放，創造更多“可復制、可推廣的新鮮經驗”。

這與當時習近平主持會議的調門大不相同。2024年8月29日，習近平主持了中央改革委員會會議。會議強調，“要堅持黨中央對改革的集中統一領導，嚴格執行請示報告制度”。

在中共改革的初期，經常講“簡政放權”；這次會議雖然談及了中央層面改革舉措分工方案，但實際要求一切仍由中共黨魁決定。

會議還稱，要“合理安排改革舉措的先後順序、節奏時機”。這句話的潛台詞是，改革舉措並不急於一時，可以慢慢來，等於在給改革踩刹車。會議更多總結了中共十八大以來的改革業績，暗示三中全會後僅需完善一下而已。但三中全會期間，黨媒一篇吹噓習近平是“改革家”的文章被下架。

上述深圳綜合改革文件成文時間，恰恰在習近平主持改革委員會會議的第二天，與當時會議的調門相左，也沒有及時發布。這表明，中共內部在三中全會前後確實發生了激烈的路線斗爭。

這一文件被擱置了9個多月後，如今又忽然被公開，未見中央改革委員會開會討論的報道，而是由中共中央和國務院辦公廳直接就發布了。這似乎表明，中共的路線斗爭告一段落，改革的聲音重新占了上風，高層權力已發生變化。

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文件把2024年的口號“中國式現代化”改回了原來的“建設社會主義現代化國家”。文件主要針對深圳的改革提出了新的意見，似乎也具有象征意義。

文件出現哪些新提法？

最新的深圳改革文件稱，“優化發揮科技領軍企業‘出題人’作用的有效路徑。探索新型研發機構薪酬市場化管理制度。”這與中共黨魁強調的“舉國體制”有很大不同。

文件也稱，“支持外商按規定在深圳投資舉辦職業技能培訓機構……在引進海外人才及相關人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權……優化外來務工人員隨遷子女入學機制”等。這也算是新提法。

其它比較具體的新提法還包括：在深圳設立特定領域的私募股權投資基金和創業投資基金；在香港上市的粵港澳大灣區企業同時可在深圳上市；深圳探索數據交易、可信流通、收益分配等機制；國際快遞業務（代理）經營許可審批權限下放；香港涉稅專業人士在深圳登記執業；境外期貨從業人員等在深圳執業的考試機制；試行不動產立體化登記；簡易執行案件快立快執等。

文件最後要求，有關方面要“賦予深圳相關管理權限……廣東省要加大放權力度，支持深圳深化綜合改革試點。深圳要切實擔負起試點主體責任。”

這些提法都是近年來少見的，最關鍵的應是要求權力下放，與“黨中央集中統一領導”差別較大。習近平任組長的中央改革委員會似乎被靠邊站了，三名副主任李強、王滬寧、蔡奇要麼重新站隊、重新表態，要麼可能也被邊緣化。